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    3. 開展誠信體系建設 促進食品業健康發展
      2013/2/27 14:42:13 來源:
       

      根據國家工信部等部委發布的《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》、《食品工業企業誠信體系建設工作方案》以及有關文件精神,在市經信委指導下,2011年,我們協會在上海太太樂食品有限公司和川崎食品有限公司進行了誠信體系建設試點。去年年底,經第三方分別對兩個企業的管理特點、經營能力、經濟效益、產品質量、合同履約、社會責任、信用付款(負債)能力等進行綜合量化征信評審,上海太太樂食品有限公司獲得973分,符合AAA級誠信企業要求;上海川崎食品有限公司獲得898分,符合AA級誠信企業要求(滿分為1000分,最高等級AAA級),基本達到預期效果。

      通過試點實踐,進一步加深了我們對貫徹《食品安全法》,加強誠信建設重要意義的認識。

      一、開展誠信體系建設,對食品業的全面發展具有十分重要的意義。

      一是有利于行業進一步健康發展。

      改革開放以來,上海食品業取得了很大進展。加工生產年年增長,2011年,規模以上食品工業企業生產總值達到969億元。市場繁榮興旺,限額以上消費品零售總額為4938億元,其中吃的部分為1265億元。據市商務委資料,本市年銷各類農副食品高達1800萬噸。隨著我國全面建設小康社會的深入,食品消費市場具有十分廣闊的前景,食品業是“永不衰敗的長青行業”。

      但是與需求相比,食品業的發展還不適應。表現為:集中度比較低,規模以上企業僅占企業總數16.5%,自給率下降很快,安全保障能力跟不上需要。為保證食品供應,特別是保證食品的質量安全,必然要求食品業進一步發展。食品生產經營者只有從自身建立起一套以誠實信用為核心的道德保證體系,食品業才能真正步入長治久安健康發展的軌道。

      二是有利于彌補監管工作的薄弱環節。

      本市的食品安全狀況,根據上海市食品安全委員會辦公室《2011年上海市食品安全狀況報告》,全年本市食品監測總體合格率94.1%,食物中毒事故發生率控制在0.87/10萬,市民食品安全知曉度得分80.7分,總體上保持平穩、可控,穩中向好的態勢。這同多年來加強管理,建立質量管理體系,實行食品安全管理體系認證有密切的關系。但是,食品安全管理仍然存在薄弱環節。特別是在企業規模偏小,布點分散,外來食品大幅度增加的情況下,為監管工作帶來難度,食品安全事故仍時有發生。因此,建立起以道德為內省自律,以制度、法律為外部約束的誠信體系,與現行管理制度相輔相成,有利于彌補監管工作的薄弱環節。

      3、有利于提升企業形象,增強企業活力。

      事實證明,企業誠信體系建設,有利于提升企業形象,增強企業活力。太太樂食品有限公司在誠信體系建設中,通過“營造環境、統一思想”“目標落地,文件先行”“識別自查,確保合規”“建立檔案,完善記錄”等一系列工作,為全員注入了“道德血液”,使 “至尊、至味、至誠”的企業理念,逐漸成為企業員工的自覺行動。上海奶業通過全行業誠信建設,向市民作出食品安全承諾,提升了上海奶業的信譽度。

      二、建立有效工作機制,是誠信體系建設取得實效的重要保證。

      根據試點,我們感到建立有效的工作機制十分重要。主要是要做到“四個堅持”。

      一是堅持政府推動,部門協調,各方形成合力,全面推進。

      《中華人民共和國食品安全法實施條例》第54條指出:“國務院工業和信息化、商務等部門依據職責制訂食品行業的發展規劃和產業政策,采取措施推進產業結構優化,加強對食品行業誠信體系建設的指導,促進食品行業健康發展?!泵鞔_了政府在誠信建設中的主導作用。試點證明,食品安全監管涉及多部門多環節,只有進行強有力的統籌協調,才能形成合力,取得實際效果。對此《上海市實施<中華人民共和國品安全法>辦法》也有明確規定。

      二是堅持行業協會組織實施、分類指導,充分發揮行業組織自律作用,增強行業自律基礎。

      《中華人民共和國食品安全法》第七條規定,“食品行業協會應當加強行業自律,引導食品生產經營者依法生產經營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食品安全知識,為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議”。因此,協會在行業內組織實施誠信建設,是法律賦予的責任和義務。試點也證明,行業協會在誠信建設中是可以有作為的。

      三是堅持企業主體責任,調動企業自身誠信制度建設積極性。

      企業是食品安全的責任主體,這都在《中華人民共和國品安全法》和《上海市實施<中華人民共和國品安全法>辦法》上作出了規定。在強調企業主體責任的同時,還必須強調企業全員參與。試點還證明,只有充分發揮企業的主體作用,才能把誠信建設的各項要求落到實處。因為歸根結底,企業活動是人的活動,企業產品是由企業員工生產經營的,只有全體員工確立了誠信的意識,食品安全才會成為企業員工的內生性要求,企業的各項管理制度才能自覺地落到實處,食品安全才能真正得到保障。

      四是堅持全面動員,重點推進,使誠信體系建設工作既有面的廣度,又有點的深度。

      誠實守信者得到保護,作假失信者得到懲戒,是社會主義市場經濟健康發展的必要條件,也是企業誠信體系得以存續發展的基礎。食品業面廣量大,因此必須堅持全面動員的要求,才能形成誠實、自律、守信、互信的社會誠信環境。在具體操作上,則宜選擇重點,大力推進。這樣可使精力比較集中,有利于工作扎扎實實開展,及時總結經驗,有利于進一步提高,同時也使工作既有面的廣度,又有點的深度。

      三、在總體規劃的基礎上,突出重點,全面推進本市食品行業的誠信體系建設。

      上?,F有食品生產企業2297戶,其中規模以上食品工業企業381戶(年銷售收入2000萬元以上,不包括煙草業);食品流通企業近10萬戶;餐飲服務單位6萬多戶;分布在全市19個區縣。

      為實現韓正市長“把上海建設成為食品最安全的城市之一”的要求,我們建議在市行政部門指導推動下,從抓好總體規劃著手,全面動員,明確重點,化35年時間,把誠信體系建設工作搞好。

      2012年,我們認為,宜以獲得中國馳名商標、上海市名牌、上海市著名商標、上海名優食品的企業為重點,先行開展誠信體系建設工作,以初步建立起比較完善的誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評估體系,然后在總結推廣重點企業經驗的基礎上,全面推開。

      在去年試點的基礎上,今年我們協會已將推進誠信體系建設列為日常工作。530日,我們召開了食品工業企業開展誠信體系建設動員會。我們希望通過切切實實的工作,與全行業一起,努力把上海食品行業的誠信水平和食品安全水平推上一個新的高度,為把上海建設成為食品最安全的城市做出新的貢獻。

       

       

      上海市食品協會

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